Rzeczniczka MŚP: Potrzebne dalsze zmiany w SENT

Agnieszka Majewska, rzeczniczka małych i średnich przedsiębiorców, pozytywnie ocenia kierunek zmian w systemie SENT dotyczących branży odzieżowej i obuwniczej, jednocześnie apelując o wprowadzenie rozwiązań chroniących przedsiębiorców, którzy zostali objęci sankcjami na podstawie przepisów obowiązujących od 17 marca 2026 r. Zdaniem minister Majewskiej uproszczenie obowiązków administracyjnych powinno iść w parze z usunięciem negatywnych skutków wcześniejszych regulacji.

#ad

Przypomnijmy: System SENT (System Elektronicznego Nadzoru Transportu) obejmuje firmy przewozowe, ponieważ to one odpowiadają za faktyczny fizyczny transport towarów wrażliwych (np. paliwa, odpady, odzież, alkohol). Przewoźnik pełni kluczową rolę w uszczelnianiu systemu podatkowego i przeciwdziałaniu szarej strefie.

Sygnały od przedsiębiorców

W dwóch wystąpieniach skierowanych do ministra finansów i gospodarki Andrzeja Domańskiego rzeczniczka MŚP przedstawiła stanowisko dotyczące funkcjonowania systemu SENT w odniesieniu do przewozu odzieży i obuwia oraz zaopiniował projekty zmian przepisów ograniczających obowiązki administracyjne przedsiębiorców.

Od momentu objęcia branży odzieżowej i obuwniczej obowiązkami SENT do Biura Rzecznika MŚP napływały liczne sygnały od przedsiębiorców i organizacji gospodarczych wskazujące na trudności interpretacyjne, nadmierny formalizm nowych regulacji, niewystarczającą komunikację administracji publicznej oraz ryzyko wysokich sankcji finansowych za nieumyślne błędy. W największym stopniu skutki zmian odczuli mikroprzedsiębiorcy prowadzący działalność na targowiskach oraz niewielkie firmy handlowe, które nie dysponują rozbudowanym zapleczem logistycznym i informatycznym.

Będzie luźniej?

– Przedsiębiorcy oczekują prawa, które będzie skutecznie realizowało cele państwa, ale jednocześnie pozostanie proporcjonalne, zrozumiałe i możliwe do stosowania w codziennej działalności gospodarczej. Cieszę się, że Ministerstwo Finansów i Gospodarki dostrzegło zgłaszane problemy i proponuje ograniczenie części obowiązków w systemie SENT. To krok w dobrym kierunku, jednak nie może on pomijać przedsiębiorców, którzy już ponieśli konsekwencje obowiązywania nadmiernie rygorystycznych regulacji – mówi Agnieszka Majewska, rzeczniczka MŚP.

Rzeczniczka pozytywnie oceniła projekty rozporządzeń przewidujące wyłączenie z obowiązku zgłaszania do SENT m.in. krajowych dostaw odzieży i obuwia pomiędzy przedsiębiorcami oraz przewozów realizowanych na targowiska i z targowisk. Proponowane zmiany odpowiadają na najważniejsze postulaty zgłaszane przez przedsiębiorców od czasu wejścia w życie nowych obowiązków.

Abolicja dla przedsiębiorców

Jednocześnie Agnieszka Majewska wskazała na konieczność wprowadzenia rozwiązań o charakterze abolicyjnym wobec przedsiębiorców, wobec których wszczęto postępowania lub nałożono kary za naruszenia związane z przewozem odzieży i obuwia. W jej ocenie ochrony wymagają podmioty działające legalnie i dysponujące dokumentacją potwierdzającą pochodzenie towarów, które naruszyły obowiązki wynikające z niejasnych i szybko zmieniających się przepisów.

– Jeżeli państwo decyduje się na istotne złagodzenie lub uchylenie wcześniej wprowadzonych obowiązków, powinno również rozważyć sposób rozwiązania problemu przedsiębiorców, którzy zostali ukarani w okresie obowiązywania tych regulacji. Potrzebne są jasne przepisy umożliwiające odstąpienie od karania lub umorzenie postępowań w przypadkach, gdy naruszenia wynikały z niejednoznaczności nowych regulacji, a nie z celowego działania przedsiębiorców – podkreśla rzeczniczka.

Rzecznik zaznacza również potrzebę zmiany praktyki organów kontrolnych. W przypadku nieumyślnych naruszeń nowych i skomplikowanych przepisów administracja w pierwszej kolejności powinna korzystać z instytucji pouczenia, która pełni funkcję edukacyjną i sprzyja prawidłowemu stosowaniu prawa. Tym samym dalsze modyfikacje systemu SENT wymagają uwzględnienia specyfiki sektora MŚP, a każdej nowelizacji muszą towarzyszyć szerokie działania informacyjne oraz jasne wytyczne dotyczące stosowania nowych regulacji. Tylko w ten sposób możliwe będzie pogodzenie interesu fiskalnego państwa z konstytucyjną zasadą wolności działalności gospodarczej i budowaniem zaufania przedsiębiorców do prawa.

Biuro Rzecznika MŚP/Oprac. redakcja/ Informacje własne

Dlaczego nowe regulacje bezpośrednio dotyczą przewoźników:

● Obowiązek weryfikacji danych. Kierowca i firma transportowa muszą upewnić się przed wyruszeniem w trasę, że ładunek został prawidłowo zgłoszony, a numer referencyjny jest aktywny.

● Współpraca z KAS. Służby muszą mieć możliwość precyzyjnego śledzenia ładunku, aby eliminować ryzyko nielegalnego handlu lub unikania opłat celno-skarbowych.

● Kary finansowe: Za brak zgłoszenia przewozu lub niedopełnienie obowiązków wynikających z systemu SENT, na przewoźnika nakładane mogą być dotkliwe kary finansowe.

● Umiędzynarodowienie przepisów. System dotyczy również zagranicznych firm transportowych (z UE i EFTA) wykonujących przewozy na terenie Polski.