System SENT dla odzieży wymaga pilnej korekty. Interwencja rzecznika MŚP

Agnieszka Majewska, rzecznik małych i średnich przedsiębiorców, przekazała ministrowi finansów i gospodarki Andrzejowi Domańskiemu stanowisko dotyczące funkcjonowania systemu SENT w odniesieniu do przewozu odzieży i obuwia. W ocenie rzecznika obecny kształt regulacji, jak również projektowane zmiany, wymagają istotnej korekty, tak aby skuteczna walka z nadużyciami nie prowadziła do nadmiernych obciążeń najmniejszych przedsiębiorców. SENT stwarza przewoźnikom sporo trudności biurokratycznych i wymaga od nich stosowania nowych procedur, które nie są jednoznaczne.

#ad

Trzeba uwzględnić realia

Od momentu objęcia odzieży i obuwia systemem SENT do Biura Rzecznika napływa znacząca liczba sygnałów od przedsiębiorców, wskazujących na trudności praktyczne oraz wątpliwości interpretacyjne związane ze stosowaniem nowych przepisów. – System SENT może stanowić skuteczne narzędzie ograniczania nieprawidłowości w obrocie towarami, jednak jego konstrukcja powinna w równym stopniu uwzględniać realia prowadzenia działalności przez najmniejsze podmioty. Regulacje wymagają precyzji, proporcjonalności oraz przewidywalności – podkreśla Agnieszka Majewska, rzecznik MŚP.

Jednocześnie zwraca uwagę, że projektowane limity wyłączeń z obowiązku rejestracji przewozu obejmujące m.in. wagę towarów, ich ilość oraz odległość transportu nie odpowiadają specyfice handlu targowiskowego. W praktyce mogą prowadzić do sytuacji, w której nawet niewielkie przekroczenie jednego z parametrów skutkuje objęciem przedsiębiorcy pełnym reżimem obowiązków administracyjnych.

Rzecznik: Wprowadźmy wyższe limity

W związku z tym rzeczniczka postuluje podwyższenie i uelastycznienie limitów, a także ich doprecyzowanie w sposób eliminujący ryzyko rozbieżności interpretacyjnych. – Przedsiębiorcy oczekują jasnych i jednoznacznych zasad. Brak precyzyjnych definicji oraz spójnych wytycznych zwiększa ryzyko sporów i niepewności prawnej, co wprost przekłada się na bezpieczeństwo prowadzenia działalności gospodarczej” – wskazuje Majewska.

W stanowisku przekazanym do resortu finansów i gospodarki rzecznik MŚP akcentuje również konieczność rozszerzenia zakresu odstępstw na mikro-, małych i średnich przedsiębiorców niezależnie od formy prawnej prowadzonej działalności. Obecne rozwiązania oparte na kryterium formalnym mogą prowadzić do nieuzasadnionego różnicowania sytuacji podmiotów funkcjonujących w zbliżonych realiach gospodarczych.

Potrzebny okres przejściowy

Zastrzeżenia rzecznika dotyczą także powiązania możliwości skorzystania z wyłączenia z systemu SENT z faktem podlegania opłacie targowej. Wyznacznik ten, oderwany od rzeczywistej skali działalności i poziomu ryzyka, może prowadzić do nierównego traktowania przedsiębiorców prowadzących tożsamy handel w różnych warunkach infrastrukturalnych.

Rzecznik MŚP akcentuje ponadto potrzebę wprowadzenia okresu przejściowego o charakterze adaptacyjnym. Rozwiązanie to umożliwiłoby właścicielom firm stopniowe dostosowanie się do nowych obowiązków oraz ograniczyło ryzyko nakładania sankcji za nieumyślne uchybienia w początkowym okresie stosowania przepisów.Resort nieugięty

Jak dodaje Biuro Rzecznika, przekazane stanowisko ,,wpisuje się w konsekwentną linię działań ukierunkowaną na zapewnienie proporcjonalnych, funkcjonalnych i przewidywalnych warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Celem proponowanych zmian pozostaje wzmocnienie skuteczności systemów kontrolnych przy jednoczesnym poszanowaniu specyfiki sektora MŚP oraz ograniczeniu nadmiernych obciążeń administracyjnych”.

Jak do tej pory resort finansów pozostawał nieugięty na apele przedsiębiorców i interwencje poselskie. Przed kilkoma tygodniami wiceminister finansów i wiceszef Krajowej Administracji Skarbowej Zbigniew Stawicki, tłumaczył, że ważnym problemem są ,,zorganizowane grupy przestępcze, które działają w szarej strefie”. Ministerstwo uzasadnia także, że chodzi o ograniczenie napływu taniej odzieży spoza UE, co ma chronić rynek unijny przed nieuczciwą konkurencją.